目前，我國已成為全球第二大化妝品市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國化妝品市場(chǎng)零售額高達(dá)2992億元，較上年增長(zhǎng)12.6%。但相比世界其他化妝品大國，我國化妝品市場(chǎng)集中度較低。更重要的是，頻頻發(fā)生的各種亂象讓“美麗產(chǎn)業(yè)”存在不少隱憂。菌落超標(biāo)、非法添加、假冒偽劣、夸大功效……化妝品行業(yè)的種種亂象有望得到更有力的遏制。日前，國家藥監(jiān)局公布了《化妝品注冊(cè)管理辦法(征求意見稿)》和《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》。上述兩個(gè)辦法都是根據(jù)國務(wù)院今年6月公布將自明年1月1日起施行的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》制定的，屆時(shí)實(shí)施了30年的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》將退出歷史舞臺(tái)。
另外，網(wǎng)購、代購的迅猛發(fā)展導(dǎo)致泥沙俱下，一些不明來路的化妝品也流入市場(chǎng)。化妝品的質(zhì)量和安全亟待引起重視。
保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全，首先要從源頭抓起。新條例對(duì)化妝品產(chǎn)品和原料按風(fēng)險(xiǎn)高低分別進(jìn)行注冊(cè)和備案管理。按照全程監(jiān)管的理念，《化妝品注冊(cè)管理辦法（征求意見稿）》則強(qiáng)化了對(duì)化妝品原料的溯源管理要求，規(guī)定化妝品注冊(cè)人、備案人在辦理化妝品注冊(cè)和備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確原料的來源及其原料質(zhì)量規(guī)格。
江蘇省泰州市最近查辦的一起特大化妝品非法添加禁用成分案件,揭開了這個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期存在的“潛規(guī)則”。違法人員從多個(gè)渠道購進(jìn)非法添加禁用成分的化妝品原料，通過半成品、貼牌、成品等形式，銷售給全國20多個(gè)省份的上千家美容院、化妝品店及數(shù)以萬計(jì)的消費(fèi)者。
近日，廣西貴港市市場(chǎng)監(jiān)管局與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合破獲了一起特大假冒偽劣化妝品案，現(xiàn)場(chǎng)查封涉假化妝品案值6000余萬元，涉及SK-Ⅱ、蘭蔻等國際大牌。在制假窩點(diǎn)里，涉案化妝品原材料質(zhì)量、生產(chǎn)衛(wèi)生條件等均不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
記者注意到，還有些化妝品企業(yè)存在虛假宣傳和夸大功效現(xiàn)象，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
業(yè)內(nèi)人士指出，隨著法律法規(guī)的逐步完善，化妝品行業(yè)會(huì)加速洗牌，行業(yè)逐步走向規(guī)范，消費(fèi)者也能美得更安心。
新條例的另一大亮點(diǎn)是加大了對(duì)違法行為的處罰力度。比如對(duì)未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)等違法情形，由舊條例的“可以處違法所得3到5倍的罰款”，提高到“并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款”。對(duì)非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)等違法行為，最高可處以貨值金額30倍罰款，甚至終身禁止從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
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